为进一步完善我市农村金融组织体系，填补农村金融服务空白，支持县域经济发展，日前，我市出台《徐州市农村小额贷款组织试点工作实施方案》，在六县（市）、贾汪区实施农村小额贷款组织试点工作，并对研究制定试点方案、组织公开招标、筹备申请、开展筹建、提出开业申请等作出明确部署。

　　根据方案规定，各试点地区可申请试点设立1-2家农村小额贷款公司，公司将在乡镇以下（含乡镇）设立固定营业场所。各试点县（市）、贾汪区人民政府对当地农村小额贷款组织承担监督管理和风险防控职责，财政部门对农村小额贷款组织进行财务监管，指导其建立健全内部财务制度和财务风险控制体系，接受中介机构审计和资产评估。

　　该方案对于农村小额贷款组织的业务范围进行了严格规定。农村小额贷款组织的业务范围仅限于发放贷款，不得吸收或变相吸收公众存款，不得跨地域经营，试点期间不得从事委托贷款业务。贷款投向以坚持为“三农”服务为宗旨，以农业、农村、农户、农民专业合作组织、农村土地股份合作组织、种植养殖大户和涉农中小企业为主要服务对象，用于支持“三农”的信贷资金不得低于80%，并严格控制大额贷款，单户贷款的最高余额不超过资本金的10%，20万元以下的单户小额贷款的余额之和占全部贷款总量的比重不低于70%。方案对于贷款利率进行明确规定，要求在符合国家有关法律法规的前提下，实行市场化利率，自主经营、自主定价，但贷款利率上限不得超过人民银行公布的同期同档次贷款基准利率的4倍。另外，方案还对农村小额贷款组织的资金收付、会计制度、税收政策、股东基本条件、组织领导及监督管理等作出明确规定。

　　据了解，目前试点工作已进入公开招标阶段。市有关部门按照国家《招投标法》的规定，制定了《徐州市农村小额贷款组织招标办法》、《评标专家库的建立和使用办法》、《招标文件（参考文本）》、《评标细则（参考文本）》和《合同主要条款（参考文本）》等文件，确保公开招标工作顺利实施。