为深入贯彻落实科学发展观，加快苏北振兴步伐，培育新的经济增长点，推动全省区域经济协调发展，江苏省委、省政府11月19号出台关于加快振兴徐州老工业基地的意见。《意见》分为四个部分。

　　一、加快振兴徐州老工业基地的重要意义

　　《意见》中说，当前，徐州正处在改革发展的关键时期，加快振兴徐州老工业基地，是省委、省政府从全面建设更高水平小康社会全局出发作出的重要决策，是江苏贯彻落实科学发展观、促进区域共同发展的必然要求，对于进一步提升徐州区域性中心城市地位，带动沿东陇海线产业带发展，促进苏北全面振兴，加快推进江苏“两个率先”，具有重要的战略意义。

　　二、加快振兴徐州老工业基地的总体要求

　　总体要求包括指导思想和目标定位。《意见》中说，加快振兴徐州老工业基地要创新发展思路，创新体制机制，加快转变发展方式，调优调高产业结构，努力将区位优势转化为发展优势，走出一条跨越式发展的振兴之路。要着力建设“两大中心”、“三大基地”、“四大产业”，即努力把徐州建成淮海经济区的中心城市和商贸物流旅游中心，建成以工程机械为主的装备制造业基地、能源工业基地和现代农业基地，加快发展装备制造业、食品及农副产品加工业、能源产业、商贸物流旅游业四大主导产业。力争经过3年左右努力，基本解决老工业基地和资源型城市存在的突出矛盾和问题，使老工业基地焕发新的生机与活力，成为江苏新的经济增长点。

　　三、加快振兴徐州老工业基地的主要任务

　　任务主要有六项，分别是加快做强做大主导产业；大力发展高效特色农业；进一步扩大对外对内开放；加快提高城市化和城市现代化水平；加大基础设施建设力度；切实加强人才队伍建设。

　　四、促进徐州老工业基地加快振兴的政策措施

　　(一)帮助徐州解决采煤塌陷地和关闭破产矿山土地利用问题

　　对已塌陷应征未征的6.47万亩土地，3年内完成土地征收。对已经稳沉具备治理复垦条件的4.2万亩塌陷地，由省、市、县(市、区)共同组织复垦，3年内完成复垦治理。盘活利用关闭破产矿山存量土地。徐州市人民政府依法收回本区域内由政府划拨的1万多亩关闭、待关闭矿山存量土地的权属。对已授权徐矿集团经营的土地，允许其作为法人资产，在本企业内转让、作价出资、出租、抵押；如用于企业之外或两年内不用，由当地政府收回。

　　(二)帮助徐州积极推进棚户区改造。把棚户区改造作为改善老工业基地民生的首要任务，对307万平方米建筑面积的棚户区改造，按照“立足于早解决、集中资金和力量加快解决”的基本要求，尽快启动实施。对徐矿集团等涉煤企业150万平方米的棚户区改造，省财政给予适当补助，力争两年内基本完成。

　　(三)在财税金融等方面予以适当支持。在全面实施国家增值税转型改革措施的同时，争取比照国家振兴东北老工业基地的有关税收政策，支持徐州的装备制造业、石油化工业、冶金业、采掘业、汽车制造业和农产品加工业等加快技术进步和转型升级。

　　(四)鼓励徐工集团做强做大和徐矿集团产业转型转移。

　　巩固徐工在全国工程机械行业中的龙头地位，加快徐工战略重组和整体上市步伐。支持徐工进入载重汽车、发动机生产领域，支持徐工筹建国家级工程机械研发、试验、检测中心，省财政适当给予资金支持。

　　帮助徐矿集团申请列入国家国有重点煤矿，享受相关优惠政策。将徐矿在省外的能源项目列入省际经济协作重点项目。支持徐矿培育壮大电力、装备制造、物流、煤化工等接续产业。允许徐州地区的煤炭企业税前按吨煤20元提取可持续发展准备金，专项用于环境恢复与生态补偿、发展接续替代产业、解决历史遗留问题等。