带着全市人民的重托，肩负神圣的历史使命，昨天上午8时许，500多名市人大代表欢聚市行政中心人民大会堂，出席在这里隆重开幕的盐城市第六届人民代表大会第一次会议。
    会场内鲜花绽放，洋溢着浓浓春意。会场后方高悬着“全面贯彻落实党的十七大精神，为加快‘全面奔小康、建设新盐城’进程而奋斗”的大红标语，引人注目，催人奋进。
    本次大会应到代表558名，实到代表538名，符合法定人数。在大会主席台就座的有：大会主席团成员，市政府、市政协负责同志，市中级人民法院、人民检察院、公安局主要负责同志，曾经担任过地市正职和市人大常委会领导职务的老同志。
    大会执行主席赵鹏、李强、李驰、张炳贤、袁世珠、林成立、李之渭、储金泉、季克诚、郭健生、叶守民、曹桂英、戴元素在主席台前排就座，张炳贤主持大会。
    市领导计高成、陈正邦、沈德林、戴元湖、周福莲、周德祥、章大李、丁宇、谷容先、徐恒菊、丁建奇、周古城、陈还堂、曹友琥、朱传耿、谷家栋、徐进、冯永农、洪志爱、孙锡初、陈少夫、徐民友、范锡行、范玉媛、肖兰英、郑齐祥、薛维松、石为斌，曾经担任过地市正职的老同志陆逵、祝斌、徐植、沙金茂、彭淦泉和曾经担任过市人大常委会领导职务的老同志郑朝真、刘镇、彭正柱、卜以庸、耿敖齐、皋古华、周侃、滕家腾、陆立新、裴日昌、徐昆荣、刘鉴康，市中级人民法院院长徐清宇，市人民检察院检察长王向红在主席台就座。
    上午8时30分，大会在雄壮的国歌声中开幕。张炳贤说，这次大会的指导思想和主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以宪法和法律为依据，全面贯彻落实党的十七大及市委五届四次全体会议精神，总结市五届人大以来的各项工作，审议和确定我市今后五年的目标和2008年国民经济、社会发展的各项任务，选举产生新一届市级国家机关和省人大代表，动员和团结全市人民深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为实现“全面奔小康、建设新盐城”的宏伟目标而努力奋斗。
    在热烈的掌声中，市长李强代表市人民政府向大会作工作报告，请各位代表审议。报告分“过去五年工作回顾”、“今后五年工作目标和指导原则”、“2008年主要工作安排”三大部分。
    李强在回顾过去五年工作时说，本届政府任期的五年，是我市经济社会发展最好最快的时期之一。五年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结和依靠全市人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，开拓进取，克服困难，推进发展，圆满完成了“十五”发展目标，实现了“十一五”良好开局。全市经济规模跨上一个新台阶，地区生产总值2005年突破1000亿元，2007年达1368亿元，实现了五年翻一番，年均增长14.5%；财政总收入2006年突破100亿元，地方一般预算收入2007年达65.5亿元，是2002年的2.9倍，年均增长24%。全市产业结构不断优化，三次产业比重由2002年的27∶39.7∶33.3调整为19∶46.9∶34.1，二、三产业增加值占地区生产总值的比重上升了8个百分点。全市全面小康实现程度由2003年的68％提高到2007年的86％。民营经济加快发展，五年新增私营企业3.3万户，新增注册资本334.7亿元，2007年民营经济入库税收占全市税收总额的66.3％。全市对外开放水平有新的提升，注册利用外资实际到账连续3年实现倍增目标，预计2007年达到9.35亿美元；外贸进出口总额和外经合作营业额年均分别增长35.5%、35.2%。
    关于2007年的工作，李强说，刚刚过去的2007年，是党的十七大召开之年，也是我们全面落实市第五次党代会精神、加快“全面奔小康、建设新盐城”进程的重要一年。经过全市上下的共同努力，各项工作取得了新的成绩，经济社会实现了新的发展，较好地完成了市五届人大五次会议确定的各项任务。一是经济发展的主要目标全面完成；二是各项重点工作取得新的进展；三是为民办实事取得较好成效。
    李强说，过去五年成绩的取得，得益于省委、省政府和市委的正确领导，得益于市人大、市政协和各民主党派的监督支持，得益于历届政府打下的良好基础，是全市上下开拓创新、奋发进取的结果。他说，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前经济社会生活中还存在不少矛盾和问题。对这些问题，我们一定要高度重视，并在今后的工作中采取切实有效措施，认真加以解决。
    谈到今后五年的工作，李强说，今后五年是我市全面建成小康社会的重要发展时期，也是推进科学发展、加快转型升级的关键阶段。站在新的历史起点上，我们必须根据党的十七大和省委、市委的新要求、发展形势的新变化、人民群众的新期待，在科学发展观的引领下，创造性地做好工作，全力加快全面小康社会建设进程。
    李强说，今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大、省委十一届三次全会、市委五届四次全会的部署和要求，围绕建设高水平的全面小康社会，扎实推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，着力转变经济发展方式，着力推进改革开放和自主创新，着力统筹城乡和区域协调发展，着力加强节能减排和生态环境保护，着力改善民生和促进社会和谐，推动经济社会又好又快发展，确保实现“全面奔小康、建设新盐城”目标，把盐城的明天建设得更加美好。
    李强说，通过今后五年的努力，全市将总体上全面建成小康社会，经济社会发展进入到一个新的阶段，开启向现代化目标迈进的新征程。在今后的工作中，我们要着重把握以下几条原则：一是更加注重转变发展方式，推动经济又好又快发展；二是更加注重体制机制创新，增强发展活力；三是更加注重统筹协调发展，加快城乡经济社会一体化进程；四是更加注重社会建设，不断提高人民群众生活水平；五是更加注重生态文明，促进经济社会可持续发展。
    关于2008年主要工作安排，李强说，2008年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的关键一年。今年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长14％；地方一般预算收入增长20％；规模以上工业增加值增长19％；注册外资实际到账增长28％；全社会固定资产投资增长25％，其中规模以上工业投资增长30％；社会消费品零售总额增长16％；城镇居民人均可支配收入增长10％，农民人均纯收入增长9％；城镇居民登记失业率控制在4％以内，人口自然增长率控制在3.5‰以内；万元地区生产总值能耗下降4.5％，化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减2.4％、0.8％；森林覆盖率提高1.5个百分点，城市绿化覆盖率提高1个百分点。
    李强说，上述目标是今年的确保目标，我们将扎实工作，力争完成得更好。重点抓好以下八个方面工作：一、加快产业结构优化升级，推动经济又好又快发展；二、以促进农民增收为核心，进一步加强“三农”工作；三、做大做强中心城市，加快城市化和城市现代化进程；四、抢抓新一轮开发开放机遇，提升经济国际化和区域化发展水平；五、加大改革创新力度，进一步激发经济社会发展活力；六、积极建设生态文明，增强经济社会可持续发展能力；七、加快推进以改善民生为重点的社会建设，让改革发展成果惠及全市人民；八、进一步加强精神文明和民主法制建设，保持社会和谐稳定。
    李强说，我们要适应新的形势，做好各项工作，必须切实加强政府自身建设，大力推进政府管理创新，努力建设人民满意的政府。
    李强最后说，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。我们深知责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在党的十七大精神引领下，在省委、省政府和市委的正确领导下，与时俱进，继往开来，求真务实，埋头苦干，为实现“全面奔小康、建设新盐城”目标而努力奋斗。
    受市政府委托，市发展和改革委员会向代表提交了《关于盐城市2007年国民经济社会发展计划执行情况和2008年国民经济社会发展计划草案的报告》，市财政局向代表提交了《关于盐城市2007年财政预算执行情况和2008年财政预算草案的报告》，供各位代表审议。
    列席大会的有：出席市政协六届一次会议的全体委员；不是市六届人大代表的市政府组成人员，市委副秘书长，市委各部门、群众团体主要负责人，市人大常委会委办室副主任，市政府副秘书长、市政府有关直属单位主要负责人，市中级人民法院副院长、市人民检察院副检察长，各县（市、区）人民政府主要负责同志，大中专院校、省驻盐单位、市政府驻外办事处主要负责人，市五届人大常委会组成人员。